以继续解放思想为契机

努力实现商贸物流工作新跨越新崛起

      “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动调研论文

商务局　韦中月

县委自7月底至10月份在全县开展为期两个多月的“新解放、新跨越、新崛起” 大讨论活动，对正处于发展阶段的内黄商贸物流业，是进一步明确目标 、理清思路、创新机制、改进作风、开创科学发展新局面的一次机遇。按照县委“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组统一安排和大讨论活动第二阶段意见要求，结合“解放思想找差距、转变作风促发展”活动中梳理出的问题和大讨论活动中查摆出的问题，我于8月18日至22日，走进企业、农村、社区进行学习考察，与基层干部群众面对面交流，解放了思想、开阔了视野、学习了经验、激活了思想，对我县的商贸物流工作有一些浅显的认识。。我认为要想实现内黄商贸物流业的大跨越、新崛起，实施“商贸兴县”发展战略，实现县域经济又好又快跨越式发展工作目标，应充分认识和解决好以下几个方面的问题。

一、理清思路，明确商贸物流业发展的指导思想

商贸流通业是国民经济的重要组成部分。商贸流通业的兴旺发达是一个地区经济现代化的一个重要特征，也是衡量一个地区发展水平的重要标志。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，商贸物流业在国民经济发展中的地位和作用越来越重要。因此，我们应在思想上明确商贸物流业对经济社会发展的重要意义。我认为商贸物流业发展应坚持的指导思想就是：以科学发展观统领商贸物流工作，坚持服务于国民经济大局，发挥商贸物流的先导作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，满足于人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥市场机制的作用；坚持市场的统一性和城乡市场统筹发展，逐步建立起布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的商贸物流体系。以商贸物流 业带动相关产业发展，促进城市化进程和社会经济全面进步。

为在商贸物流领域进一步解放思想，认真贯彻落实科学发展观，全面促进商贸物流业发展，我认为应采取以下基本原则：坚持以人为本，满足消费，提高人民群众生活水平的原则；城镇化建设和新农村建设密切结合、县城市场体系建设与农村市场体系建设并重原则；内外贸结合、双轮驱动原则；专业市场与综合市场配套、批发市场与零售市场互补的原则；现代流通方式推进与传统商业改造相结合的原则；大型商业设施建设与社区便民商业网点统筹发展、科学布局的原则。

二、结合实际，确定商贸物流业发展的目标任务

按照大讨论活动和科学发展观的要求，结合我县实际确定商贸物流业发展的总体目标为：

以我县红枣、尖椒、蔬菜、瓜果、小麦、玉米等优势农副产品为依托，以大型农副产品批发交易市场、物流园区和尖椒、红枣、花生、瓜果等专业市场为支撑点，以境内高速、铁路、国道、省道等沿线为物流产业发展带，以冀鲁豫交界地区为辐射平台，把内黄构建成豫北区域性农副产品集散中心。同时，加强全县市场体系和商业网点建设，逐步形成市场发达、流通繁荣、经济活跃、人气旺盛，有较强吸引力和辐射力的商贸重地。

主要任务：

1、建设一个农村现代流通网络。发挥我县“万村千乡市场工程”试点县作用，加快农家店建设步伐，在两三年内，全县80%的行政村基本建立高标准的农村超市，形成现代农村流通网络，改善农村消费环境，推动新农村建设。同时，依托我县农副产品优势，创造条件，力争早日动工兴建一个设计年交易量2.5亿公斤、交易额4亿元左右的大型农副产品综合交易批发市场，推动我县农业结构调整和红枣、尖椒等产业的发展壮大。

2、兴建海元物流园区。引进广州海元物流有限公司，在县城北区兴建占地300亩，投资1.6亿元，集农副产品、农资产品、农机产品、家电及建材物流于一体的综合性多功能现代物流园区，形成产业聚集效应，加速物流、商流、人流、信息流，促进我县成为豫北地区重要的商品集散地。

3、形成3个物流走廊。一是沿胡鹤线以腐竹、蔬菜、尖椒、红枣等为主的农副产品物流走廊;二是沿鹤台线以温棚瓜菜、水果、花生等为主的农副产品物流走廊;三是沿安楚线以城关、田氏、楚旺、张龙等几个煤炭经营企业为依托，年经销煤炭50-60万吨，交易额2亿元左右的煤炭物流走廊。

4、改造、提升4个专业市场。对六村尖椒市场、后河红枣市场、楚旺小商品市场、城关卡庄花生市场等4个专业市场，从硬件设施、经营环境、管理服务等方面加以改造、提升，提高4个市场的档次，增强市场的辐射带动能力。

5、培育发展五大超市:对万源、阿尔泰、电力、金星、万客来等5个形成一定规模、竞争力较强的超市，通过政府扶持和市场化运作，采用多种形式做大做强。

6、打造6个专业名店:对梦森源购物中心、摩利雅服装店、双汇肉类专卖店、国美电器、家俱大世界、康健大药房等6个知名度较高的专业店，从店容店貌、经营规模、服务质量等方面进一步提升，成为具有一定品位和档次的专业名店。

7、建好7个县城商业服务区:一是以商贸城为主的中心商业区;二是以东西大街和南大街构成的T形老城商业区;三是城北新区的文化娱乐和综合商业区;四是与县城西部工业园区配套服务的商业区;五是硝东居民商业服务区;六是城南建材、装饰系列商业服务区;七是枣乡大道和繁阳大道购物特色街。

8、规范提高县城10个宾馆饭店:本着改善县城餐饮“窗口”形象，更好地方便群众生活，聚集人气、活跃经济、扩大就业，培育第三产业和加快城市化进程的原则，采取多种方式和有效手段，重点对县城枣乡度假村、县委宾馆、锦龙宾馆、二帝宾馆、四方酒店、富盛酒店、朝阳酒店、巴奴火锅、老根山庄、东北饺子王等10家规模较大宾馆、酒店进行规范提高，推动县城餐饮行业的规范发展和服务质量的提高。

三、抓好关键，制定商贸物流业发展的对策与措施

商贸物流业大发展要体现解放思想、科学发展的精髓，必须狠抓以下几个关键点，应从健全市场体系和商业网点，加强宏观管理，大力发展现代流通业和对外贸易，强化组织领导等几个方面入手进行实施。

1、健全市场体系和商业网点。首先加强县城市场体系和商业网点建设，发挥城市商贸流通的龙头带头作用。要完善县城7大商业区、培育5个综合超市，更好地服务群众生活。要打造6个专业名店，进而带动一大批专业店的兴起。规范提高县城10个宾馆酒店，在县城适当位置规划建设小吃一条衔，推动整个餐饮行业上水平，上档次。要重点发展枣乡大道和繁阳大道两条商业购物街。在对枣乡大道现有门店装璜提升的基础上，在南北两端新建档次高、规模大的超市及专业店，力争建两处集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的大型购物中心。繁阳大道要尽早扩建改造，按照再现古繁阳商贸繁华的原则，建成集古典风格与现代气息于一体的商业步 行衔，提升县城购物商业区品位。其次加强农村市场体系建设，大力实施“万村千乡市场工程”建设，对全县17个乡镇的乡镇级和80%的行政村“农家店”进行建设或改造，扩大农村消费，提高农村流通的商品质量。在筹建大型综合交易批发市场的同时，抓紧改造提升六村尖椒、后河红枣、城关花生、楚旺小商品4个专业市场，使其交易额都达到1亿元以上，辐射面更远、更宽。要充分发挥田间地头市场交易方便、灵活的优势，促使我县各类农副产品更好、更快地销售，充分调动农村经纪人的积极性，大力挖掘全县2700余个大、小古庙会活跃流通，促进消费的作用。

2、加强宏观管理。商务主管部门要会向有关部门加强对商品市场发展规律性的研究，根据国民经济和社会发展的变化趋势提出商品市场发展的方向和建设布局以及相关措施。要制定和完善商业网点规划，规范商业设施建设、开业程序，大型商业设施建设应进行听证，避免重复建设。各级政府要积极协调财政、税务等有关部门，采取有效措施加大对市场建设的投入，一方面要将重要商品的储备设施、大型农产品流通设施、社会性物流配送中心、市场信息网络和电子商务平台等列入基础设施范围，在资金上重点予以支持。另一方面，运用财政贴息、税收调节等措施引导社会资金投身市场建设，重点是农村市场网络和社区商业设施等更新改造。商务部门要加强与建设部门的沟通与协调，共同做好县城商业网点规划。对流通设施的总量、布局和市场需求进行全面调查，并建立商业资源信息系统，为加强商品市场建设的科学管理提供依据。要加强对重要商品、重点企业及重点市场的监测分析和重要商品的储备，提高应对突发事件和市场异常波动的能力和水平。

3、大力发展现代流通业和对外贸易。要重点推进和大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式和超市、购物中心、大卖场、便利店等新型业态，不断提高流通现代化水平。连锁经营要向多业种、多业态发展，不断拓展连锁经营的范围。在巩固发展现有连锁经营的基础上，在石油、医药、烟草、装饰材料、服装、生产资料等商品销售领域，广泛推广连锁经营。特别要加快粮油、副食品和蔬菜店向连锁超市或便利店转型，支持农业产业化经营龙头企业进城发展产品销售连锁店。要加快连锁超市发展，大力提高超市生鲜商品经营比重。着力发展以社区为中心，具有多项目服务功能的连锁便利店。鼓励、支持万源、阿尔泰、摩丽雅、康健大药店等商贸流通企业采用多种形式向城内外、县内外扩张。同时，创造条件，吸引沿海发达地区大型商业连锁集团向我县投资发展。在各乡镇大力发展连锁超市，提升服务档次。鼓励工业企业利用自己的销售渠道、经营网点或与流通企业联合，开展连锁经营。积极推进中小商贸流通企业探索通过自由连锁、挂大靠优等形式开展同业合作，发展我县商贸流通业的“联合舰队”。要围绕构建大市场、大流通、大贸易的总体要求，大力发展现代物流业。要集中力量，首先抓好海元物流园区建设，充分发挥其示范带动作用，吸引更多的客商投资我县物流业。要利用我县交通和农副品优势，着力构建沿胡鹤线、鹤台线、安楚线三大物流走廊，促使农副产品更方便、更快捷的向外流动，打造我县豫北区域性农副产品交易中心。要进一步增强现代物流理念，普及物流管理技术。整合物流资源，加强物流基础设施建设，合理布局物流园区，促进物流业形成规模。到2010年，建成全县较为完善的现代物流体系。要按照内外贸双轮驱动的原则，大力拓展对外贸易。利用内黄丰富的农副产品资源，通过争取外贸发展基金等措施，调动出口企业的积极性，千方百计扩大农副产品出口。要重点培育腾达纺织、瑞鑫企业、星河油脂、瑞发农产品有限公司、华豫粮油食品有限公司等龙头企业，带动全县对外贸易的快速发展。

4、强化组织领导。一是提高对商贸流通业重要性的认识。流通工作是经济工作的重要组成部分，随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，流通的地位和作用越来越重要。商贸流通业已经从末端产业成为引导消费促进生产的主导产业，是决定经济运行速度质量和效益的重要因素，是以最方便快捷的方式实现消费需求的重要手段，是解决三农问题，缩小城乡差别、扩大就业，保障消费安全的重要措施，是实施“引进来，走出去”战略的重要内容。各级政府，各有关部门要充分认识商贸流通业在国民经济发展中的重要地位和作用，并把商贸流通工作纳入经济评价体系，建立商贸流通工作责任制。二是搞好协调，形成合力。商贸流通工作是一个系统工程，涉及经济社会的各个方面，需要相关部门的大力支持。在市场体系建设中，商务、建设规划、国土资源等部门要建立协调交流机制;在市场监管中，商务、食品、药品监管，质量监督、工商、卫生防疫、公安、畜牧等部门要建立互动机制;在流通行业发展中，发改委、财政、金融等部门要认真贯彻上级关于促进流通业发展的若干意见，建立促进商贸流通业发展的支持机制。三是加强商务队伍建设。要健全商务部门内贸工作机构和管理职能，招聘贸易管理专业大学生充实到流通管理岗位。对现有工作人员要采取多种形式加强业务培训，不断提高工作素质。商务部门要以全新的理念和手段加强对全县商贸流通业的指导、管理和服务，为政府当好参谋助手，推动全县商贸流通业健康快速发展。

通过“新解放、新跨越、新崛起””大讨论活动，在商贸物流工作中要以解放思想为先导，以科学发展观为统领，进一步解放思想、更新观念，与时俱进、开展创新，抓好关键、扎实工作，全面实现“总体目标”和“八大任务”，用可持续发展的理念，来打造内黄商贸物流品牌，用思想新解放引领商贸物流工作新跨越，实现各项工作新崛起，为县城经济又好又快跨越式发展做出积极贡献。

　　　　　　　　　　　　　　二00八年八月二十二日